Pedro Halley, presidente de la Unión Nacional de Jubilados del Paraguay, sostuvo que el Instituto de Previsión Social (IPS) necesita reformas estructurales profundas y no soluciones temporales frente a los problemas que afectan a asegurados y jubilados. Entrevista realizada en el programa Proyecto País, conducido por Galo Bogarin.
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“El IPS no necesita parches, necesita reformas estructurales”
Halley consideró que las dificultades recurrentes del IPS son consecuencia de un modelo que responde a las crisis una vez que los problemas ya se hicieron visibles. En ese sentido, comparó la situación con un barco al que se intenta reparar cada vez que aparece una filtración.
Durante una entrevista con Radio Fe y Alegría, cuestionó el modelo de gestión de la institución y planteó cambios en áreas como la provisión de medicamentos, atención médica, administración del fondo de jubilaciones, inversiones, patrimonio y gobernanza.
“El IPS es la misma cosa, no necesita parches, necesita reformas estructurales”, afirmó.
Según explicó, las medidas coyunturales pueden resolver temporalmente la falta de medicamentos o recursos, pero no evitarán que los mismos problemas vuelvan a aparecer en los próximos años.
Medicamentos: propone cambiar el sistema de provisión
Uno de los principales puntos planteados por el presidente de la Unión Nacional de Jubilados tiene relación con la compra y distribución de medicamentos. Halley cuestionó el actual modelo de licitación, almacenamiento y entrega de los medicamentos en los establecimientos del IPS.
Como alternativa, propuso que las empresas farmacéuticas adjudicadas puedan entregar directamente los medicamentos a los asegurados a través de sus propias redes de farmacias, bajo un sistema de crédito y control de los productos efectivamente retirados.
“El asegurado retira de su barrio los medicamentos, no tiene que hacer fila a las 4 de la mañana para retirar uno”, explicó.
Para Halley, este mecanismo permitiría descentralizar la entrega, reducir las filas y mejorar los controles sobre los medicamentos adquiridos por el IPS.
Atención médica descentralizada
La propuesta también alcanza a la atención médica. Halley planteó que los asegurados puedan recurrir a médicos de sus propias comunidades y que el IPS establezca mecanismos de pago por cada atención realizada.
“¿Por qué vos no podés irte a tu médico en tu ciudad, en tu barrio, a tu médico de confianza de tu familia, ahí que te atienda?”, cuestionó.
El dirigente sostuvo que un modelo de este tipo permitiría aprovechar la infraestructura y los profesionales que ya existen fuera de los establecimientos del IPS y, al mismo tiempo, reducir la saturación de los servicios de la institución.
El fondo de jubilaciones y los recursos del IPS
Otro de los ejes de la entrevista fue la administración del fondo de jubilaciones. Halley diferenció este fondo del destinado a salud y señaló que los recursos previsionales deben ser administrados con criterios que permitan obtener mejores rendimientos y beneficiar a los asegurados.
Según el dirigente, una parte importante de los recursos del fondo de jubilaciones permanece depositada en entidades bancarias a tasas que considera bajas en comparación con los rendimientos que posteriormente obtienen las instituciones financieras mediante créditos.
“El banco que te paga barato, a vos IPS, que te paga 8% por tu plata anual, coloca el 25% para sus clientes. Entonces, ¿quién gana?”, cuestionó.
Halley planteó que el IPS debería negociar mejores condiciones para sus depósitos y, además, promover inversiones de mayor plazo que contribuyan al desarrollo productivo del país.
Inversiones para impulsar el desarrollo
El presidente de la Unión Nacional de Jubilados consideró que los recursos previsionales pueden cumplir un papel más importante en la economía nacional, siempre que sean administrados con criterios de seguridad y rentabilidad.
Propuso que, además de las colocaciones financieras de corto plazo, se estudien mecanismos para otorgar financiamiento a sectores productivos y emprendimientos con plazos más largos.
“Esos son los sectores que no tenemos economía. Pero hoy, todo el dinero de IPS se destina a corto plazo y a consumo”, señaló.
Patrimonio inmobiliario: clasificar inversiones y propiedades
Halley también se refirió al patrimonio inmobiliario del IPS y sostuvo que la institución debería realizar una clasificación de sus propiedades para determinar cuáles representan verdaderas reservas técnicas y cuáles generan gastos sin aportar beneficios.
En su opinión, los bienes que no cumplen una función estratégica y que generan costos deberían ser evaluados para una eventual venta mediante procesos públicos y transparentes.
“Hay que hacer una clasificación y destinar un poquitito según si es gasto o es inversión”, manifestó.
El dirigente señaló que no todos los inmuebles deben tener el mismo tratamiento y puso como ejemplo propiedades que permanecen cerradas o que no generan ingresos.
Gobernanza: los asegurados deben elegir a sus representantes
Otro de los cambios estructurales que Halley considera necesarios tiene que ver con la gobernanza del IPS. Cuestionó que los principales representantes dentro de la estructura de decisión sean designados por el Poder Ejecutivo.
En ese sentido, sostuvo que trabajadores, jubilados y empleadores deberían tener la posibilidad de elegir a sus representantes.
“¿Por qué los jubilados o los trabajadores no podemos elegir a nuestro representante, que vamos a elegir los más capaces, los más idóneos?”, planteó.
Para Halley, una modificación del sistema de representación permitiría fortalecer la autonomía de los sectores que aportan al sistema previsional y reducir la influencia política partidaria en la administración del IPS.
“La presión popular” como mecanismo para impulsar los cambios
Finalmente, Halley sostuvo que las reformas no dependen únicamente de la elaboración de propuestas técnicas, sino también de la capacidad de los asegurados y jubilados para organizarse y ejercer presión sobre las autoridades.
Planteó dos caminos: presentar propuestas concretas ante el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, y fortalecer la movilización de los sectores afectados.
“Tenemos que organizarnos y tenemos que presionar. Pero no entre 100 personas”, afirmó.
El dirigente lamentó la baja participación de los jubilados en las movilizaciones y señaló que, pese a que existen decenas de miles de jubilados, las convocatorias suelen reunir a un número reducido de personas.
“Tenemos que ser muchos. Tenemos que ser organizados”, insistió.
Una reforma de fondo para el IPS
Para Pedro Halley, los problemas actuales del IPS deben ser abordados como parte de una discusión de largo plazo. La falta de medicamentos, las dificultades para acceder a consultas y cirugías, la administración de los fondos previsionales, el patrimonio institucional y la influencia política forman parte, según su planteamiento, de una misma problemática estructural.
Su propuesta apunta a modificar el modelo de gestión de la institución y a otorgar mayor participación a los asegurados, trabajadores y jubilados en las decisiones que afectan al sistema previsional.
“Hay que avanzar sobre las reformas profundas”, resumió Halley, al insistir en que las respuestas temporales no serán suficientes para garantizar el funcionamiento del IPS en los próximos años.
